十年成就：高效監察體系建成　反腐獲壓倒性勝利

十年来，在以习近平同志为核心的党中央的坚强领导下，中共中央以「得罪千百人、不负十四亿」的巨大政治担当，以「刀刃向内、刮骨疗毒、壮士断腕」的自我革命勇气，掀起了新中国成立以来规模最大、涉及层级最高、成效也最显著的反腐败斗争。据不完全统计，十八大至今，多名国家领导人级的高官被查，28名十八、十九届中央委员落马，被查处的省部级高官人数远超前60余年的总和。通过浴火重生般地革命性锻造，中国反腐败斗争赢得压倒性胜利，全面从严治党取得了历史性、开创性成就，党内政治生态呈现全新气象。 铁腕反腐是十八大以来中央全面从严治党的重要突破口。犹记得2012年11月15日，人民大会堂东大厅，刚刚当选中共中央总书记的习近平面对500多名中外记者坦承：「党内存在着许多亟待解决的问题。尤其是一些党员干部中发生的贪污腐败、脱离群众、形式主义、官僚主义等问题，必须下大气力解决。」他坚定地表示：「全党必须警醒起来。打铁还需自身硬。」   坚持无禁区全覆盖零容忍 承诺一字千金，一场中国共产党历史上规模最大、力度空前的反腐败斗争拉开序幕。22天后，新科中央候补委员、时任四川省委副书记李春城被查，成为十八大后第一位落马的省部级官员。十年来，中央反腐无禁区、全覆盖、零容忍，不论地区领域，不论在职退休，该开刀就开刀，该清除就清除。 据统计，十年来，共有24名十八届中央委员、4名十九届中央委员落马并被通报。十八大至今年4月底，全国纪检监察机关共立案审查调查438.8万件、470.9万人。特别是周永康、徐才厚、郭伯雄、令计划、苏荣、孙政才、杨晶等国家领导人级的高官被查，凸显中国反腐没有免罪的「丹书铁券」，也没有什么「铁帽子王」，党心民心为之一振。 推进不敢腐不能腐不想腐 除持续以零容忍态度惩治腐败，中央还一体推进不敢腐、不能腐、不想腐的方针方略，不断深化纪检监察体制改革，实现了党内监督全覆盖、对公职人员监察全覆盖，防治腐败的制度笼子得到扎紧，权力运行的制约和监督得以加强……2018年12月13日，中央政治局会议作出重大判断——「反腐败斗争取得压倒性胜利」。从「形势依然严峻」，到「依然严峻复杂」，到「压倒性态势正在形成」，再到「取得压倒性胜利」，中国反腐败斗争「抓铁有痕、踏石留印」，消除了党和国家的重大政治隐患，赢得了民众拥护，向世界展现出共产党人的使命担当。 2020年底，国家统计局调查显示，95.8%的群众对全面从严治党、遏制腐败充满信心，比2012年提高了16.5个百分点。除受到国内民众拥戴，中国反腐成就更赢得外界高度好评。美国库恩基金会主席罗伯特·库恩表示，中国共产党开展的反腐败斗争，加强了对官员权力的制约和监督，提高党员修养，使之成为道德与诚信的模范，对中国建设文明和谐社会意义重大。法国巴黎第八大学教授皮埃尔·皮卡尔说，中国作为一个世界大国，其在反腐领域的成功经验，可为其他国家提供借鉴。   高压震慑官场 主动投案大增 「从严治党抓得越来越紧，对反腐的决心也越来越大，这是大形势，一定要认清这个形势，早投案、早交代……」在今年初热播的央视反腐纪录片《零容忍》中，北京师范大学原党委书记刘川生，自爆其向组织主动投案的心路历程。中央纪委国家监委数据显示，十九大以来，全国共有7.4万人主动向纪检监察机关投案。北京专家认为，一批问题官员认清形势，丢掉侥幸心理，主动投案、主动交代问题，折射出中国强化反腐败治理的高压震慑态势。 5年内逾7万人自首 2018年7月31日，中央纪委国家监委网站发布消息：河北省政协原副主席艾文礼涉嫌严重违纪违法，已投案自首。这是十八大以来，中央纪委国家监委首次对官员审查调查使用「投案自首」表述。此后一个月内，该网站又通报5名领导干部投案的信息，主动投案逐渐从「现象」变为反腐新「常态」。数据显示，十九大以来至2018年底，全国共有5,000余名党员干部主动投案；2019年、2020年、2021年，这一数字分别增至10,357人、1.6万人、3.8万人……十九大至今，全国共有7.4万人主动向纪检监察机关投案。 清华大学廉政与治理研究中心副主任宋伟对香港文汇报记者表示，随着反腐败斗争取得压倒性胜利并全面巩固，主动投案官员人数大幅增长，是零容忍高压态势的必然结果。中央不断强化有贪必肃、有腐必反的坚定决心，极大地震慑了那些以为可以侥幸过关的问题官员，他们意识到认清形势、主动交代才是正道。 他认为，越扎越牢的制度笼子，彻底堵死了腐败分子的退路，让主动投案成为其唯一正确的选择。这是反腐败斗争从量的积累走向质的变化的有力印证。腐败分子纷纷主动投案，也是政策感召的结果，体现出纪检监察机关发挥惩前毖后、治病救人效应，推动治理腐败效能不断提高。 撒下全球天网 海外追逃追赃 中国反腐浪潮将肃贪追逃的大网撒向全球。追逃追赃「天网行动」共追回外逃人员6,900人，追回赃款327.86亿元，「百名红通人员」已有61人归案。反腐败国际追逃追赃工作，进一步展示了中国共产党惩治腐败无禁区、全覆盖、零容忍的鲜明态度。   疫情无阻缉捕步伐 今年5月19日，中国农业银行江阴要塞支行原行长孙锋在境外落网并被遣返回国，成为开展「天网行动」五年以来，第61名归案的「百名红通人员」。2011年12月，孙锋因涉嫌利用职务便利骗取他人巨额资金畏罪外逃，2012年以来中央追逃办先后12次组团赴境外开展国际执法合作，即使来势凶猛的新冠肺炎疫情也未能迟滞「猎手」们的追踪步伐，经过十年艰苦努力，终于将其缉捕归案。 十八大以来，中央坚持有腐必反、有贪必肃。营造了「天罗地网、无路可逃」的环境和氛围。特别是习近平总书记高度重视反腐败国际追逃追赃工作，他明确指出，国际追逃工作要好好抓一抓，各有关部门要加大交涉力度，腐败分子即使逃到天涯海角，也要把他们追回来绳之以法，5年、10年、20年都要追，要切断腐败分子的后路。此外，他还在出访期间，在会见各国政要、海外演讲等场合里，多次谈及国际反腐败合作、海外追逃追赃，强调「不能让外国成为一些腐败分子的『避罪天堂』」。 在中央统一部署下， 「天网行动」统筹推进反腐败国际追逃追赃和跨境腐败治理，形成上下联动、分工协作、齐抓共管的工作格局。连续五年开展的「天网行动」，共追回外逃人员6,900人，其中党员和国家工作人员1,962人，追回赃款327.86亿元，「百名红通人员」已有61人归案。 清华大学廉政与治理研究中心副主任宋伟对香港文汇报记者表示，过去一段时间以来，腐败分子「贪饱就跑，跑了就了」，不仅造成了国家巨额财产的损失，还严重损害了社会公平正义和司法公正，深深触痛公众神经。十八大以来，追逃追赃和跨境腐败治理工作成为反腐败的重要一环，昭示了中国共产党惩治腐败无禁区、全覆盖、零容忍的鲜明态度，极大地振奋了党心民心。 狠抓「小官巨腐」 保障民生利益 在查处贪官「大老虎」的同时，中央也意识到「老百姓身边腐败」「小官巨腐」对群众切身利益及基层政治生态的恶劣影响。十年来，全面从严治党不断向基层延伸，向群众身边的腐败和不正之风亮剑，让群众切实感受到正风肃纪反腐就在身边。 中央纪委国家监委数据显示，十九大以来，截至今年4月底，全国共查处民生领域腐败和作风问题49.6万个，给予党纪政务处分45.6万人。同时，深入整治群众身边的「微腐败」，教育医疗、养老社保等领域的腐败和作风问题得到持续纠治，民生领域损害群众利益问题的治理机制不断完善。 扶贫和乡村振兴领域的突出问题也得到了坚决整治。据统计，2018年至2020年，开展三年扶贫领域腐败和作风问题专项治理期间，全国共查处相关问题28万个，给予党纪政务处分18.8万人。2021年，查处巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接方面腐败和作风问题1.9万个，处分1.7万人。   严惩恶势力 严查「保护伞」 「唐山烧烤店打人事件」举国关注，其背后腐败和黑恶势力「保护伞」问题更是触目惊心。2022年8月29日，河北省纪委监委发布关于严肃查处陈某志等涉嫌恶势力组织背后的腐败和「保护伞」问题的通报，对15名相关人员立案审查调查，对8名公职人员采取留置措施，并初步查出违纪违法及涉嫌滥用职权、徇私枉法、行贿、受贿等职务犯罪问题……释放出严惩恶势力、严查「保护伞」的强烈信号。 据中央纪委国家监委通报，扫黑除恶专项斗争开展以来，截至今年4月底，全国共查处涉黑涉恶腐败和「保护伞」问题10.1万个，给予党纪政务处分9.2万人，移送检察机关1.2万人。 文汇观察：织密制度笼子 反腐标本兼治 小智治事，大智治制。十年来，中国共产党高度重视制度反腐、法治反腐，着力完善权力运行制约和监督机制，是反腐败的最大亮点之一。 十八大以来，中央在全面从严治党的制度建设和深化改革上持续发力。围绕反腐败，国家立法，制定了监察法、公职人员政务处分法、监察官法、监察法实施条例，修改了刑法、刑事诉讼法，从而扎紧防治腐败的制度笼子，反腐败工作在法治轨道上行稳致远。同时，党内法规建设的步伐也不断加快，制定修订了新形势下党内政治生活准则、廉洁自律准则、党内监督条例，两次修订纪律处分条例、巡视工作条例等近百部党内法规，全面从严治党越来越有规可循、有据可依。   特别是，2018年3月全国人大通过监察法，国家监察委员会挂牌成立，表明集中统一、权威高效的国家监察体系建成，实现了对所有行使公权力的公职人员监察全覆盖，这是事关全局的重大政治改革，对推进反腐败制度化、法治化，深化标本兼治，具有重大意义。 纵观古今中外的反腐败历程，出现了所谓严刑反腐、运动反腐、高薪养廉等各种尝试，虽然一时一地取得成效，但最终往往不可避免地走向了死胡同。只有善用法治思维和制度规范，才是最行之有效也是最治本的反腐方式，这也是十年来中国执政党推进反腐大业的重要经验和启示。 反腐没有休止符，制度建设永远在路上。站在新的历史起点上，中共将进一步健全一体推进不敢腐、不能腐、不想腐体制机制，完善规范化、法治化、正规化的法规制度，这将对提高执政党的创造力、凝聚力、战斗力提供更加有力的制度保障。